LA INCERTIDUMBRE SOCIAL Y ECONÓMICA EN VENEZUELA.

LA INCERTIDUMBRE SOCIAL Y ECONÓMICA EN VENEZUELA.

         La incertidumbre es un elemento que forma parte de la economía y las finanzas públicas, ella no tiene que ver con el concepto de inseguridad personal, comercial o legal, sino con el hecho de que dentro del mundo de la economía, no necesariamente, dos y dos son cuatro, sino que sus resultados no son exactos ni predecibles.

            La incertidumbre tiene que ver con el fenómeno socio-comercial de un determinado territorio, de una determinada comunidad y dentro de un determinado tiempo o época. El planificador, gerente, político, inversor puede hacer todo lo que estribe conveniente pero no puede garantizar que los resultados serán los esperados.

            La incertidumbre dentro del hecho económico tiene que ver con la ganancia, ella constituye el sustento del por qué una persona que arriesga su dinero, su tiempo y su capital, tiene derecho a la ganancia. De la misma forma sucede en el ámbito social, ya que son tantos los actores involucrados y los procedimientos que deben llevarse a cabo, que determinar que la aplicación de un modelo exitoso dentro de otros ámbitos va a obtener los mismos resultados en otro escenario, además de ambicioso es mentiroso, por cuanto surge la incertidumbre social que es la que a final de cuentas va a mostrar los resultados reales y verdaderos de una determinada política social o de una determinada inversión económica.

            La incertidumbre tiene que ver con la impredictibilidad, y  todo esto a su vez, tiene que ver con la planificación. En tiempos pretéritos los planificadores hacían uso de la Teoría de las Probabilidades y de los análisis estadísticos para diagramar y planificar sus acciones y actividades a seguir, encerrándose dentro del mundo de la planificación clásica o tradicional, pero en el mundo de hoy, la planificación estratégica exige dar un paso adelante y hacer análisis aún más consustanciados con el mundo real y actualizado, y vencer la incertidumbre con una planificación sometida a controles efectivos con capacidad gerencial suficiente y oportuna para enfrentar los cambios que surjan en los resultados esperados y planificados, y así poder corregir a tiempo y modificar el rumbo que sea necesario para el logro y obtención de las metas planificadas.

            En fin el Gerente Público efectivo y eficiente, debe entender esta realidad, conocer los márgenes de incertidumbre planteados y tomar decisiones con prontitud, conforme a los resultados obtenidos, y para lograrlo, es necesario que planifique sistemas de seguimiento y control prácticos que señalen las fallas y las desviaciones en forma inmediata para que se puedan tomar decisiones y modificar las estrategias para que el alcance de los objetivos planteados inicialmente se logren producir.   

POR QUÉ ES NECESARIA LA GERENCIA PÚBLICA

POR QUÉ ES NECESARIA LA GERENCIA PÚBLICA

La Gerencia Pública siempre ha sido parte de todas las Sociedades, ya que a pesar del número de sus integrantes, de su vinculación y de su intimidad, siempre habrá una exterioridad, un hecho, un ambiente que excede el núcleo familiar, íntimo y personal de las personas y entonces surge la necesidad de que la vida pública, la de la comunidad, la de la sociedad en general, se integre y se constituya en una organización que debe contar con una dirección que armonice sus actividades y sus posibilidades de convivencia y para ello se requiere la existencia de la Gerencia Pública.  

            Ahora bien entre esas actividades que debe desarrollar la Sociedad como Organización, se encuentra la satisfacción de las necesidades básicas y de recreación de sus integrantes, de sus individuos, de sus ciudadanos. Y para ello las Sociedades se constituyen en Estados y como tal Venezuela se ha estructurado a través de la Constitución y las Leyes, en un sistema de gobierno cuyas metas esenciales se encuentran concentradas en la satisfacción de las necesidades públicas colectivas e individuales.

            De allí que Venezuela se encuentre estructurada en una serie de Poderes Públicos, tales como el Ejecutivo, el Legislativo, el Judicial, el Electoral y el Poder Moral, integrado a su vez por la Fiscalía General, la Contraloría General y la Defensoría Pública Nacional. Siendo el más importante en la responsabilidad directa sobre la satisfacción de las necesidades públicas, la organización del poder ejecutivo, el cual se estructura en Venezuela a través de Ministerios, Institutos Autónomos, Empresas del Estado, Estados, Municipios, y los distintos organismos que por sus funciones ejecutivas deben resolver con prontitud, eficacia y eficiencia los urgentes requerimientos de las comunidades y de sus individualidades.

            En nuestro país la Gerencia Pública es la encargada de que esa responsabilidad del Poder Público, del Estado y del Gobierno se haga realidad, es a través de todos y cada uno de los Gerentes Públicos como los ciudadanos pueden sentir satisfechas sus inquietudes y carencias, para ello el Gerente Público y la Administración Pública deben funcionar como un todo, y lograr que en nuestro país las herramientas de gobierno funcionen bajo las siguientes directrices:

-       Descentralización de la toma de decisiones,

-       Eficacia, y prontitud en la resolución de los procesos administrativos,

-       Planificación eficiente de la gestión institucional,

-       Adecuadas estructuras organizativas,

-       Instrumentación de sistemas oportunos de seguimiento y control de la gestión de las actuaciones de la administración pública,

-       Aplicación de políticas adecuadas en materia de Administración y Recursos Humanos,

-       Conocimiento pleno del entorno organizacional,

-       Incorporación de nuevas tecnologías,

-       Formación adecuada para lograr la preparación técnica y operativa necesaria,

-       Amplia política informativa externa.

Ahora bien para que el escenario ideal de una Gerencia Pública eficiente se haga presente en el diario vivir de la Administración Pública Venezolana, es vital que el Gerente Público en Venezuela se conduzca en el ejercicio de sus funciones bajo las siguientes premisas:

-       Trabajo en Equipo como pieza fundamental del éxito,

-       Visión objetiva y toma de decisiones más razonadas que intuitivas,

-       Delegación de sus Responsabilidades,

-       Conocimiento del área y la teoría administrativa,

-       Aplicación de la prevención y el pensamiento estratégico,

-       Obtención de herramientas para comprender la conducta humana y los métodos modernos de estimulación al personal.

Y todos estos elementos tienen que servir a la Gerencia Pública en Venezuela para eliminar conceptos que han permeado la mentalidad del funcionario público y del ciudadano común, los cuales podemos identificar así:

-       Solo la Gerencia Pública tiene Responsabilidad Social, y esto es totalmente falso, ya que si bien es cierto que el Estado es responsable de elevar y mantener el nivel de vida y de convivencia social de todos sus ciudadanos, también es necesario que estos a su vez, sean personas naturales o jurídicas, especialmente las de capital privado generadoras de riqueza, deben colaborar y cooperar con la satisfacción de necesidades y la solución de problemas comunes en todos los ámbitos sociales, especialmente en lo que se refiere a su entorno común y diario.

-       El gerente ideal es aquel que se limita a cumplir con sus tareas esenciales de planeación, organización, dirección, selección de personal y elaboración de presupuesto, y esto no es enteramente cierto, ya que todo gerente y toda organización se desenvuelve dentro de un entorno social en el cual debe involucrarse para recibir conocimientos e impartir soluciones, además de que también tiene que avanzar en el entorno interno, respecto al conocimiento cierto de las necesidades de sus trabajadores y sus soluciones.

-       El trabajo es un medio de vida y estos trabajan solo por necesidad, lo cual no toma en cuenta la inquietud propia de cada individuo de superarse, de fijarse nuevas metas y de alcanzar mayores victorias en escenarios cada vez más lejanos.

-       La Gerencia dentro de la Administración Pública es el resultado del desarrollo económico y social, cuando lo cierto es totalmente contrario, ya que es a través de la Gerencia Pública como se han logrado los avances que hasta ahora se han alcanzado.

En fin la Gerencia Pública va más allá de su esquema inicial de ser un simple funcionario público para cumplir y hacer cumplir las leyes, el Nuevo Gerente tiene que ser proactivo y debe estar ganado para las nuevas batallas y los nuevos retos gerenciales del Siglo XXI. El nuevo gerente público debe maximizar sus esfuerzos y alcanzar metas y resultados que en épocas pasadas estaban reservadas para la administración privada y capitalista pero que ahora tienen que hacer nido en la Administración Pública.

De allí que la necesidad actual en la nueva realidad gerencia venezolana, es que nuestro nuevo gerente público se convierta en un líder que este revestido de estas cualidades gerenciales:

-       Comprometido con el Entorno, ya que ese entorno está constituido por la Sociedad y ella debe participar de sus decisiones y debe ser beneficiada por las mismas.

-        Dominio del Ciberespacio, por cuanto este es un espacio que va más allá del territorio nacional, que desborda todos nuestros ámbitos sociales y legales pero que contiene una gran cantidad de conocimientos, experiencias y herramientas que pueden contribuir a la solución de problemas internos y externos, tanto de la organización como de la sociedad.

-       Poseer amplios conocimientos sobre la ciencia administrativa, ya que un Gerente debe conocer toda la información legal, administrativa y gerencial que sea posible, tratando de adquirir las nuevas realidades y experiencias que en otros países y organizaciones se han desarrollado con éxito en beneficio de las organizaciones y de la administración pública.

-       Poseer una visión holística que le permita gerenciar a gran escala.

-       Debe conocer las nuevas herramientas de la planificación estratégica, ya que es necesario que deje atrás la planificación clásica, que sólo tomaba en cuenta el pasado y era repetitiva, tratando de alcanzar nuevos éxitos manteniendo las mismas estrategias del pasado, lo cual sólo es posible, yendo más allá del simple análisis estadístico y así alcanzar un panorama estratégico amplio y adecuado.

-       Tener un gran conocimiento de la misión y los objetivos organizacionales, por cuanto su papel como líder estratégico es fundamental, y sólo convirtiéndose en la punta de lanza para alcanzar las metas propias y ya debidamente planificadas de su propia empresa, es como se pueden vencer las barreras propias de la vida diaria y de la acción pública.

En fin la Gerencia Pública es la herramienta fundamental de la Administración, sólo a través de su liderazgo y de su compromiso es como se pueden enfrentar los nuevos retos, vencer los viejos, avanzar sobre los obstáculos y demostrarle a los ciudadanos que la Administración Pública Venezolana tiene un solo norte y una sola meta, estructurada y dirigida a todos y cada  uno de los Venezolanos, a través de la satisfacción plena de sus necesidades.   

LA ÉTICA COMO ELEMENTO VITAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

LA ÉTICA COMO ELEMENTO VITAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

El artículo 2 de nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece que la ética es un valor superior de nuestro ordenamiento jurídico ya que es indispensable para lograr consolidar el Estado Democrático y Social de Derecho  y de Justicia que propugna y persigue el espíritu de nuestra Constitución.

Igualmente dicha Constitución señala una serie de disposiciones sobre la Función Público en sus artículos 144 al 149, entre las cuales se destaca una muy importante y que tiene que ver con la esencia del Servicio Público efectivo y es la establecida en el artículo 145 que indica que la los funcionarios públicos están al servicio del Estado y no de parcialidad alguna, lo cual se concatena con el artículo 141 que dice que la Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Y aplicando estos valores y principios rectores de la Administración Público es como se puede lograr que la ética llene todos los espacios públicos conforme al desempeño funcionarial idealizado en nuestra Carta Magna.

El servicio público es una actividad fundamental para la convivencia social, y se concibe como una actividad llevada a cabo por la Administración bajo su propio control y regulación, mediante una organización creada para tal objetivo y que tiene por norte la satisfacción de necesidades de la colectividad.

Además del articulado constitucional señalado, el legislador nacional, ha creado una pléyade de leyes conducentes a normar y regular el ejercicio de la función pública, pero que tienen que ser vistas con respeto y acatamiento por quienes ejercen la función pública en Venezuela para alcanzar los ideales Bolivarianos que saturan nuestra Constitución Bolivariana y Libertaria.

La concepción del funcionario público está claramente definido en las leyes de la República y se encarna en el hecho de que es ante todo un servidor público y como tal su actividad debe estar dirigida a servir eficientemente a las personas procurando la plena satisfacción del interés colectivo. Y aunque la Constitución y las distintas normas redundan en el colectivismo y el pluralismo social, no debe entenderse que ese es su único objetivo, ya que conforme a su práctica este servicio público se va particularizando en todos y cada uno de los individuos y ciudadanos de la Nación.

La Ética es el elemento moral del funcionario llevado a la práctica, el desempeño de su función tiene mucho que ver con el papel que en su formación familiar y escolar se sembró en sus inicios y que debe ser conducida satisfactoriamente en el momento de su incorporación a la administración. La Ética es una forma de ser que tiene que aprenderse, absorberse, consolidarse y practicarse día a día, por todos y cada uno de quienes prestan sus servicios a la administración pública, ya que es la única forma de que ese ser humano involucrado con la entelequia del Estado y su Administración, pueda hacer posible que la población al hacer uso de la misma alcance la manifestación de estos elementos: Transparencia, Eficacia, Lealtad, Calidad, Eficiencia, Honestidad, Decoro, Equidad y tantos otros que son fundamentales en el logro de un verdadero servicio público para todos los ciudadanos.

La Ética tiene que ver con el respeto a los valores que le fueron inculcados, ella se reviste de una concepción moral que infunde respeto a la autoridad, y lamentablemente en Venezuela, quienes ejercemos esta función público estamos tan distraídos en nuestros avatares diarios, que no nos damos cuenta que cuando atendemos a un ciudadano, estamos en pleno ejercicio del servicio público en favor de quien tiene la autoridad legítima que no se concentra en la constitución sino en todos y cada uno de los seres humanos que requieren de nuestros servicios.

Cuando el funcionario atiende con prontitud y diligencia a un ciudadano, está desarrollando todos los principios y valores establecidos en nuestra Constitución y está llegando a los umbrales picos de la función pública idealizados en los postulados y pensamientos dejados por nuestro Libertador Simón Bolívar.

Cuando el funcionario público desconoce la Ética como una práctica diaria de los valores y principios constitucionales está desarrollando una conducta violatoria de estos postulados esenciales para el ejercicio de un gobierno democrático y respetuoso de las libertades ciudadanas y sus derechos humanos esenciales.

En conclusión pudiéramos señalar que la Ética es ese elemento que no ha permitido que nuestro país, remonte con éxito los retos que fueron planteados y que siguen siendo planteados en los distintos planes de la patria, porque para lograrlos se requiere el concurso de funcionarios honestos, diligentes, eficientes y comprometidos con el porvenir de la República y de las Nuevas Generaciones.   

LA INFLACIÓN Y EL GASTO PÚBLICO COMO ELEMENTOS POLÍTICOS QUE SEÑALAN EL RUMBO SOCIAL DE UN GOBIERNO NACIONAL EN VENEZUELA

LA INFLACIÓN Y EL GASTO PÚBLICO COMO ELEMENTOS POLÍTICOS

QUE SEÑALAN EL RUMBO SOCIAL DE UN GOBIERNO NACIONAL

EN VENEZUELA

Más allá de incurrir en el lugar común de comparar los 40 años de gobierno de la llamada Cuarta República y la Quinta República que se inicia con la nueva Constitución Bolivariana a partir del año 2000, considero más representativo el análisis de los resultados finales de los gobiernos de Carlos Andrés y Rafael Caldera, entre los años 1989 y el año 1999 y el gobierno del Comandante Hugo Chávez, al finalizar el año 2007.

Estos datos son protagónicos y son un fiel reflejo de lo que efectivamente perseguían estos gobiernos, conforme a su visión política, económica y social, y la conducción de sus políticas públicas, en materia de deuda social y reivindicaciones individuales y comunitarias. La utilización de los indicadores de inflación y de gasto público, tienen la característica de que ellos nos señalan con claridad que camino económico y social llevaban adelante Carlos Andrés, Rafael Caldera y Hugo Chávez, para mejorar el nivel de vida de los venezolanos.

Al iniciar Carlos Andrés Pérez su gobierno en el año 1989 lo hace con una mayoría absoluta de las dos cámaras legislativas, repletas de representación política de su partido Acción Democrática, la inflación era de un 45% y el Gasto Público mantenía desde Luis Herrera Campins una tendencia clara a la baja por cuanto ya se adelantaban los procesos de privatización de los servicios públicos en Venezuela.

Y hago mención a la importantísima representación legislativa, por cuanto Carlos Andrés desde un primer momento contó con todo el poder político necesario para enrumbar el país a dar cumplimiento a un concepto que no se utilizaba para ese entonces en la Nación, “la deuda social”. Y aun teniendo todo ese poder, el gobierno de Carlos Andrés dirigió sus primeras políticas públicas, hacia la completa eliminación del gasto público, y a dejar al libre juego del mercado de la oferta y la demanda, la suerte de la economía del país, sin tomar en cuenta que bajo esta figura de la liberación económica, el pueblo pobre y necesitado no tenía amparo alguno y quedaba expuesto al libre deseo, sentimiento y decisiones de quienes nunca miraban a este sector con interés, lo que conllevo a que el sector empresarial y capitalista de la República tomará medidas sin restricción alguna del Estado, que acrecentaron la expoliación del pueblo y condujeron a que este gobierno de Carlos Andrés Pérez culminará sus números, (destitución incluida), con una inflación acumulada del 522,8 % y con una desaceleración total del gasto público cuyos números negativos de gasto público denotaban un avance permanente hacia la desaparición del mismo como política del gobierno nacional para ese entonces y como tal por parte del Estado a pesar de que la Constitución Nacional de 1961 establecía en su artículo 73 que: “El Estado protegerá la familia como célula fundamental de la sociedad y velará por el mejoramiento de su situación moral y económica…”.

Y como se puede mejorar la situación moral y económica de un país cuya familia, la población y sus individuos están establecidos a una visión capitalista, mercantilista, y egoísta de una empresa privada que para ese entonces no tenía obligación social alguna ni se conducía bajo una visión preocupada por el hecho social.

Luego el período de Rafael Caldera que va desde el año 1994 al año 1998, acaba de corroborar esta realidad política existente en el país para ese entonces, y los indicadores económicos obtenidos para ese momento, nos señalan que la inflación había ascendido al 59,6%, con picos superiores al 80% y una inflación acumulada del 872% y con un ligero repunte del gasto público que apenas llegó al 2,8% en forma positiva, pero con un desempleo galopante y una pobreza extrema del 50%.

Estos números no dejan lugar a duda alguna y esta visión de espalda al hecho social y a la gran deuda social que el Estado Petrolero Venezolano tenía para ese entonces acumulada con el pueblo hizo metástasis y provocó un cambio electoral profundo en la Nación, desatándose una Revolución silenciosa pero indetenible en el sentimiento de los hombres y mujeres venezolanos olvidados y los llevo a elegir como Presidente de la República a un hombre cuyo proyecto de gobierno y discurso político indicaba claramente una nueva visión de gobierno encaminada a hacer realidad la responsabilidad del Estado respecto a las necesidades urgentes del Pueblo Venezolano.        

Y con ese deseo del pueblo y con esa promesa del Presidente Chávez llega al gobierno el Comandante quien comienza un gran trabajo de responsabilidad social para compensar los años de abandono que cubrían de oprobio al venezolano de a pie, y superando los escollos financieros y las trabas políticas de la oposición, del golpe de estado y de la empresa privada, (incluida la traición de los funcionarios de PDVSA que la veían como un ente privado y como tal la usufructuaban), y en consecuencia se dedica a levantar un entramado político y económico que permitiera al Estado Venezolano comenzar a cancelar una deuda social impagable pero que debe ser honrada y compensada con el pasar de los años.

Bajo esta visión política socialista, el gobierno del Comandante dirige todos los recursos financieros del Estado, especialmente los petroleros a la creación de misiones, para quitarle el hambre a una Nación, sumida en grandes porcentajes a la inanición, al abandono, entregada a la explotación comercial, expoliada por los grandes capitales que no creía en los derechos sociales y menos laborales, democratizando la educación y extendiendo el brazo protector del Estado hacía la salud a través de Barrio Adentro, para que la Nación y sus habitantes supieran y sintieran que de verdad existe un gobierno interesado por los derechosa y los problemas de los pobres y de allí la transformación del seguro social, haciéndolo asequible al pueblo en general sin necesidad de ser trabajador para recibir atención médica preventiva, clínica y recuperativa, y transformando la pensión que hasta ese entonces era simbólica y bonificatoria y  se convierte en un verdadero sueldo equivalente a la cesta básica que le permite al pensionado contar con los medios necesarios para hacer frente a sus compromisos y necesidades.

Para demostrar claramente estos cambios transformadores y revolucionarios implementados por el Comandante Chávez, solo basta señalar los siguientes indicadores: el desempleo en franca baja con un 9%, una pobreza camino a su erradicación cercano al 30%, la inflación bajando aceleradamente al 20%, mientras que como contraparte se observa que el gasto social se enrumba a un 127% acumulado, el cual es un indicador de la efectividad con la cual el gobierno nacional del comandante Chávez estaba enfrentando el combate a la pobreza y a las necesidades sociales del pueblo Venezolano, hasta ahora abandonado pero en camino de reivindicación social a favor de los abandonados y desposeídos.      

LA SOCIALIZACIÓN ORGANIZACIONAL

LA SOCIALIZACIÓN ORGANIZACIONAL

La Socialización es el proceso mediante el cual una persona se adapta a la cultura, el comportamiento y a las actitudes aceptadas por la Sociedad, con el fin de alcanzar un espacio laboral que le permita obtener un ingreso. (Socialización Laboral).

Ahora bien cuando ese proceso se dirige al aprendizaje de los valores, normas y pautas de conducta exigidas dentro de una organización, es cuando estamos en presencia de la Socialización Organizacional.

En este fenómeno de la Socialización Organizacional, se sucede el hecho de que la Organización es el centro de atención, es el Sol mayor, sobre el cual deben girar y someterse a su dirección todos los demás satélites, que en el caso en cuestión, vienen a ser los seres humanos que desean ingresar a trabajar dentro de la Organización en cuestión.  

Diversos estudios han llegado a la conclusión de que este Proceso se divide en 3 etapas, con un plazo que puede oscilar entre un mes a un año, atendiendo a las individualidades y a la complejidad de la Organización.

Y estas 3 etapas se denominan así:

1) Socialización Anticipada; o Pre-Ingreso:

Antes de que el trabajador ingrese a la empresa, ya trae consigo una serie de experiencias y un cúmulo de conocimientos que forman parte de su cultura organizacional, y de allí las entrevistas de trabajo y el reconocimiento de los talentos, capacidades y aptitudes del aspirante con la finalidad de descubrir si reúne los requisitos solicitados en el respectivo perfil. 

2) Encuentro; o Ingreso:

Es la etapa del ingreso y el proceso inductivo, ya que el aspirante conoce verdaderamente a la Organización, y comienza a vivir experiencias y compartir conocimientos dentro de la misma.

3) Cambio y Organización; o Metamorfosis:

Es cuando el individuo o nuevo trabajador se ve absorbido por la vorágine de la empresa y su adaptación y empatía es necesaria para que pueda darse el amalgamiento necesario entre la Organización y su nuevo trabajador para que el mismo pueda desarrollar su potencial.

Este fenómeno del Proceso de Socialización Organizacional, no deja de ser interesante por quienes en los últimos 14 años hemos visto un proceso de humanización de los derechos laborales de los trabajadores conforme a los postulados de inclusión, libertad, participación e integración, que son huellas características del avance de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

A través de estos años recientes el Gobierno Nacional dirigido por nuestro Comandante Presidente Hugo Chávez, pretendió establecer como nuevo paradigma organizacional la importancia de la persona, del ser humano, del trabajador y sus derechos humanos, sobre la Organización y sus intereses monetarios y comerciales.

Este paradigma quiso establecer al hombre por encima de las instituciones, especialmente en el caso de las de capital privado, sin embargo este es un proceso que indudablemente requería de mucho más tiempo que los 14 años que dirigió el Comandante Presidente.

Sin embargo cuando vemos la aplicación de los derechos laborales consagrados en la Constitución Bolivariana y desarrollados en la nueva Ley Orgánica del Trabajo para los Trabajadores y las Trabajadoras, no podemos declarar que este proceso ha sido en vano.

Sin embargo la cultura organizacional, continua imponiéndose y ella dentro de la Organización se impone a las individualices y el trabajador que ingresa tiene que sufrir ese proceso de adaptación, que se ve fortalecido por las necesidades propias de cada trabajador; y en consecuencia este nuevo trabajador se ve inmerso en un proceso de transculturización, en el cual tiene que dejar atrás todas sus costumbres y conocimientos y absorber lo previsto y establecido en esa nueva organización.

La visión capitalista no es fácil de suplantar en el chip de los empresarios y de los funcionarios públicos en puestos de dirección, por cuanto son muchos quienes actúan dentro de los parámetros aquí descritos. Pero, a pesar de esta realidad, no deja de ser interesante que las nuevas organizaciones se planteen más que absorber y mecanizar al hombre, que ella reciba el bagaje de conocimientos y experiencias que este puede traerle a la empresa para su verdadero desarrollo integral.  

DIFERENCIAS ENTRE LA GERENCIA PÚBLICA Y LA PRIVADA CONFORME A LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

La responsabilidad social es un concepto de vieja data, pero que en los últimos tiempos de la República Bolivariana de Venezuela, ha ido cobrando mayor importancia y conocimiento ciudadano.

Ella comprende al gobierno, a las organizaciones y a los individuos, respecto a su papel frente a la Sociedad, y tiene como finalidad buscar el equilibrio económico, social y ambiental, y no es mera filantropía.

En Venezuela, a esta materia se le ha dado rango constitucional y legal, de allí el Art. 132 de la CRBV, que dice: “Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática y de la paz social”. Y el concepto de “Contralores somos todos”. Además debe señalarse el Servicio Comunitario Escolar para Bachilleres y Universitarios.

Pero es específicamente en la Ley de Contrataciones Públicas que se expresa la modalidad de “Compromiso de Responsabilidad Social” en el artículo 6, numeral 19 el cual señala: “Compromiso de Responsabilidad Social: Son todos aquellos acuerdos que los oferentes establecen en su oferta, para la atención de por lo menos una de las demandas sociales relacionadas con: 1. La ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitario. 2. La creación de nuevos empleos permanentes. 3. Formación socio productiva de integrantes de la comunidad. 4. Venta de bienes a precios solidarios o al costo. 5. Aportes en dinero o especies a programas sociales determinados por el Estado o a instituciones sin fines de lucro y 6. Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del órgano o ente contratante.”

Ahora bien la finalidad concreta de la Responsabilidad social tiene que ver con la nuestra materia de Análisis del Entorno, en razón de que ella obliga al individuo, a la empresa, o a la organización pública o privada, a planificar su tarea de Responsabilidad Social, enfocándose hacía su entorno social, y esta puede darse desde múltiples facetas, en materia de infraestructura, educación, salud, prevención, seguridad, servicios, y en fin en todos aquellos ámbitos que la Sociedad Venezolana la requiera, siendo lo novedoso del área que esta actividad ha llegado a asumir responsabilidades ambientales.

Cuando hablamos en Venezuela de la Gerencia Pública y la Gerencia Privada, debemos observar, que en materia de Gerencia Pública, las obligaciones para quienes tienen cargos de dirección en la administración, son muy diversas y están contenidas expresamente en distintas leyes de la Nación. Por consiguiente su cumplimiento tiene que ver con todo el funcionamiento de los gobiernos públicos sea cual sea su nivel o rango de acción. Es tanta su responsabilidad con la comunidad y su entorno, que a la Gerencia Pública le corresponde la carga de hacer cumplir la responsabilidad social de la Gerencia Privada.

Una de sus principales diferencias estriba en que la Gerencia Pública apunta al interés netamente colectivo, mientras que la Gerencia Privada, apunta al beneficio neto de la empresa y su capital, siendo más bien una carga si se quiere impositiva, la aplicación de porcentajes al margen de ganancia que tiene que entregar a la administración pública.  

Otro elemento diferenciador es el grado de comunicación con los actores sociales comunitarios del entorno, en razón de el Gerente o Administrador Público tiene que tener un contacto permanente con la colectividad de su entorno, mientras que el Gerente Privado, por lo regular socializa hacia arriba, es decir propietarios y accionistas, mantiene relaciones reservadas con el personal a cargo y es distante con el entorno comunitario.

Respecto a la Visión y a la Misión, ambas Gerencias tienen una gran diferencia, ya que la Gerencia Pública apunta hacia la calidad de vida de sus conciudadanos, hacia un mejor nivel de vida, lo cual es un compromiso insoslayable para el que desempeña funciones de gobierno. El lograrlo o no, tiene que ver con la calificación de su gestión. Mientras que la Gerencia Privada, tiene por norte en primer lugar, el crecimiento interno, y cuando mira alrededor lo hace para cautivar y atraer la buena pro de su entorno clientelar.

Por último debemos señalar que ambas Gerencias son necesarias para la buena marcha de una Nación, siendo necesario que ambas coadyuven en sus tareas y se complementen en sus distintas facetas y actividades, ya que la Gerencia Privada eficiente, representa la posibilidad cierta de crear mayores fuentes de empleo y de solvencia social para toda la colectividad en general y de todos y cada uno de sus individuos. 

UN MODELO DE GERENCIA O UNA GERENCIA MODELO PARA LAS ORGANIZACIONES EN LA ACTUALIDAD

UN MODELO DE GERENCIA O UNA GERENCIA MODELO PARA LAS ORGANIZACIONES EN LA ACTUALIDAD

Hoy en día el Gerente tiene que ser un actor que ha de ir más allá de la simple producción de dinero, él debe ser un gestor que produzca gratificación a los trabajadores, a sus clientes o usuarios y para sí mismo.

De allí la necesidad de producir un modelo de gerencia que garantice un serie de condiciones mínimas para poder alcanzar todas las metas planteadas.

Elementos del Modelo de Gerencia:

1.- Un sistema de valores para la organización y para el gerente, como arquitectura organizacional de la Institución.

Cuando se habla de un sistema de valores, se refiere al sistema de creencias, criterios, y principios, que sirven de contexto ético o moral, para la acción gerencial, y es el que establece la noción de orden moral de toda la Organización.

1. A.- Sistema de Valores para la Organización.

a) Búsqueda del lucro, b) Búsqueda de la eficacia y la eficiencia, c) La honestidad, d) La calidad,   e) La excelencia, f) La responsabilidad social,     g) La cooperación, h) La comunidad de los beneficios, i) La proyección de la Organización.

1. B.- Sistema de Valores para el Gerente.

a) Actitud racional, ya que su norte es fortalecer la organización y la comunidad que la circunda, persigue un trabajo igualitario entre trabajadores, directivos y usuarios, no es arbitrario y garantiza el orden moral colectivo. b) Sentido de Responsabilidad, para asumir sus errores de acción y omisión. c) Compromiso con los objetivos perseguidos, demuestra una entrega total y se esfuerza por construir la unidad, d) mantiene una actitud clara y transparente sobre sus valores y principios administrativos y personales, e) Esta orientado a la acción, f) Gusta de instruir a su personal, crear equipos de trabajo, g) posee elevada auto-estima y la genera en sus trabajadores, h) tiene y transmite humildad.

2.- Un sistema de actividades de dirección y administrativas.

El cual le sirve para Planificar, Coordinar, Supervisar y Controlar, a través de reuniones, contacto directo y la dedicación exclusiva.

3.- Un sistema de información gerencial.

El gerente además de contacto directo con su entorno, requiere que todo lo que suceda dentro de la organización, sea de su conocimiento, así como las metas y objetivos planteados. Para ello todo lo relacionado con la organización y su entorno, recolectado a través de el control y la supervisión debe ser registrado y transmitido constantemente al gerente, para que este pueda rectificar las fallas y conocer el futuro y las amenazas por afrontar y los éxitos por consolidar.

Esta información tiene que ser completa e integral, de tal manera que cubra todas las áreas que rodean la organización y la actividad gerencial. Debe cubrir los aspectos jurídicos, económicos, laborales, administrativos, procesos productivos, mercadeo y debe tratar de alcanzar a conocer e informar sobre la filosofía organizacional de los directivos y sobre las cualidades, habilidades y aptitudes del gerente.

4.-  Indicadores de desempeño para el sistema gerencial.

4.1.- Respecto de la Empresa: sobre la calidad, la productividad y la calidad de vida en el trabajo.

4.2.- Respecto del Gerente: sobre la satisfacción personal, el ascendiente moral, y el respeto.

En fin todos estos elementos forman parte del bagaje de conocimientos que un gerente debe tener, tanto en términos académicos y de experiencia laboral, como del diario vivir y acontecer de la organización, para lograr de manera operativa y funcional, a través de una estrategia adecuada, construir una corporación exitosa, que satisfaga sus metas, las de sus directivos y trabajadores, y por supuesto la de sus clientes o usuarios.

Cuando se habla de los Valores, debemos enfocar dos aspectos, los valores de la Organización desde su punto de vista autónoma, ya que cada empresa genera su propia escala de valores que deben ser observados y aprehendidos por los directivos y los trabajadores; y cuando se habla del Gerente, indudablemente que su actuación y personalidad,   son el norte y el ejemplo de la Organización. Al ritmo que trabaje el gerente y sus señales se hagan eco en los demás trabajadores, en esa misma medida la Organización avanzará hacía sus triunfos previamente planificados.

El Proceso de Planificación es la columna vertebral de una Organización ya que a través de ella es que trazan las estrategias que van a conducir a la empresa al logro de sus metas.

No puede existir una Planificación Estratégica adecuada, ni un Gerente exitoso, si éste, carece de una información panorámica completa y minuciosa que le permitan conocer el pasado, seguir el presente y visualizar el futuro de la organización, para que sus decisiones sean validas.

En el mundo actual el control y el seguimiento oportuno y eficaz, pasa por contar con una serie de indicadores que complementen su información y pueda continuar o rediseñar el camino que conduzca a la victoria de la Organización.

LA PLANIFICACIÓN

Son muchas las definiciones que existen sobre la planificación. Ella sin haberse condensado en un concepto en tiempos pretéritos, ya existía en la naturaleza humana desde su creación.

Nada puede existir sin planificación, sea esta silvestre, ingenua, y hasta desconocida por quienes la practican, ella por sí sola se hace presente en el diario vivir del ser humano, de la comunidad, de la sociedad y en todas las organizaciones.

Olivera (2000), la define como un proceso que se inicia con el conocimiento y la evaluación científica de la situación, para tomar decisiones concretas sobre las necesidades y aspiraciones colectivas e individuales, con el fin de lograr objetivos concretos, dentro de plazos determinados y en etapas ya definidas en la planificación. 

Cortes (1998), la concreta en un plan que debe establecerse para saber lo que hay que hay que hacer, para llegar al estado final deseado.

Jiménez (1982), la define como un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, tomando en cuenta la situación actual en conjunto con los factores internos y externos, que constituyan el camino para el logro de los objetivos.

Goodstein (1998), la señala como el proceso de establecer objetivos y escoger el medio apropiado para lograr los mismos, antes de iniciar la acción para alcanzarlos.  

La Planificación tiene que ver mucho con el camino a seguir y la ruta pre-establecida para lograr los objetivos planteados.

Alrededor de ella se tejen infinidad de conceptos y acciones, que tienen su propio ámbito de existencia, pero que forman parte de un todo único, en el cual se requiere que todas sus partes marchen unidas al logro de los objetivos planificados.

Proyecto, Metas, Políticas, Planes, Programas y Presupuesto, son los miembros de un único cuerpo que requiere estar cohesionado y estrechamente interrelacionados, para alcanzar sus objetivos a través de la Planificación, la cual a su vez necesita de los primeros para existir y alcanzar lo establecido en el respectivo plan.

Ahora bien este Proceso de Planificación, es tan necesario que para el alcance de cualquier objetivo, y sus respectivas metas, ella se hace presente tanto en lo micro, como en lo macro, tanto en lo temporal, como en lo prolongado, tanto en lo sencillo como en lo complejo, de allí que la planificación sea concebida en términos relacionados con el tiempo, ya que la misma, va desde sus primeras discusiones hasta el logro de las metas y objetivos planteados. Y en consecuencia se habla de una planificación a corto, mediano y largo plazo.  

De igual manera a la Planificación,  se le caracteriza por desarrollarse a través de una serie de etapas. Estas son: Diagnóstico de la Situación, Determinación de Necesidades, Previsión y Dirección de los Recursos Humanos, Toma de Decisiones, para definir las metas, las acciones y el tiempo, y la formulación del escenario final con su respectiva Ejecución y Evaluación.

Respecto a la forma de desarrollar la Planificación, existen dos Modelos, el tradicional y el estratégico, el primero se reduce a los términos cuantitativos, y a la viabilidad técnica económica, mientras que el estratégico, comprende: el porvenir, el punto de vista de los involucrados, el análisis de las condiciones cambiantes del entorno, para lograr formulas estrategias que puedan manejar el presente, visualizando el futuro, y la solución posible a los problemas planteados.  

Conforme al concepto de la Unidad Curricular Análisis de Contexto y Formulación de Escenarios, la cual esta planteada en el pensum del posgrado de Gerencia Pública, la Planificación pasa por esta serie de elementos, ya que para diagnosticar y conocer la realidad planteada se requiere realizar un detenido y concienzudo análisis del Contexto de la situación o problema planteado, y a su vez para determinar las decisiones a tomar, se necesita que la misma visualice la construcción de ambientes u objetivos a lograr, derivados de la formulación de escenarios planteados por el Planificador. De allí una de las importancias fundamentales de esta Unidad para el Gerente Estratégico que plantea nuestra Institución Universitaria UNEFA.